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今日朝堂之事本尽在刘宏掌握，然正当他以为尘埃落定之时，却不料羊安又生枝节。心中一番计较，最终还是想看看眼前这少年的盘算。于是道：“侍郎但说无妨。”
闻天子首肯，羊安道：“臣闻，往日朝廷施政，州郡多有阳奉阴违，然今朝廷多舛，国事艰难，非往昔可比。故臣以为此次朝廷不可放任地方。”羊安心中顾虑的可不仅是阳奉阴违，更多的还是州郡的贪墨、截留。只不过空口无凭，若直言相说，恐有诽谤大臣之嫌，故只点到为止。不过这样一来，得罪人是难免的，说实话，他并不愿得罪人，只是今日之谋既是出自自己之口，将来若有万一，自己定然亦难逃干系。干脆一不做二不休，先撇清自己。
刘宏听出羊安弦外之音，深以为然，道：“以侍郎之见，该当如何？”
羊安回道：“禀陛下，臣以为可于宗室之中择一德高望重之人为主，另择司农寺、太府寺（少府）及中常侍为辅，巡抚州郡。再命宪台（御史府，唐改御史台）遣人监地方。如此当万无一失。”
宗室代表国家，司农寺管国库，太府寺管内帑，中常侍为天子耳目。羊安如此安排，却是合了刘宏胃口。这样一来，地方恐怕再无从占自己这个天子的便宜。于是点头道善。却不知羊安看似面面俱到，一心为公，实则另有其意。他方才既得罪了地方，却也不能一味吃亏，此时把好处留给方才所提的各衙门便是卖个人情，自己往后在京中当差也能方便些。
羊安又道：“此次募捐既是应急之举，为防天下非议，臣以为这一应钱财用度，南阳救疫几何，凉州军费几何，南宫修缮几何，州郡重建几何？朝廷还当事先有个章程。待州郡将所募财货上奏朝廷，朝廷再依此划拨各方，如此专款专用，则可不失信于天下。”
待羊安说完，邓盛不由眼前一亮，说实话他本并不赞同羊安所提捐爵一事。朝廷声誉暂且不说，往年但凡朝廷增税赋，入国库者，几乎十不足一。往往难解朝廷之困，却是疲地方之民，只便宜了上下其手之人。然方才羊安连环之下，却似能将此事杜绝，这样看来倒不失为一个好法子。当即对羊安高看一样，却忙出班奏道：“启奏陛下，羊侍郎所言甚善，臣附议。”
何进见状，亦不甘人后，出班声援羊安。
邓盛往后，右车骑将军朱儁（特进、光禄大夫）、左车骑将军皇甫嵩、太仆张延、执金吾袁滂，虎贲中郎将袁绍，对侧的司空张温、宗正刘虞、太常刘焉、少府羊彪、侍中伏完、议郎傅燮亦先后出班附
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